强化仲裁委服务职能　推进建筑业规范发展

    建筑业是我市国民经济支柱产业,建筑业增加值占GDP的比重在6%以上,在推进城乡建设,带动关联产业,促进全市经济社会发展上,发挥着十分重要的作用。近年来,蚌埠仲裁委员会深入分析建筑业领域纠纷特点,加大专业研究力度,妥善处理各类建设工程合同纠纷,同时,积极主动服务企业,发挥仲裁机构法律资源优势,提高建筑业企业法律意识,引导依法合规经营,促进建筑业发展。

   2013年至2017年蚌埠仲裁委员会共处理建设工程合同纠纷166件,标的额超过6亿元,涉及建设工程设计、施工、监理、专业分包、劳务分包、装饰装修等合同类型,依法裁决当事人之间关于工程招投标、保证金、预付款、进度款、竣工验收、工程结算、工程质量、工期、工程变更、缺陷责任与保修等事项的纠纷,以优质高效的仲裁引导和规范市场主体的行为。

蚌埠仲裁委员会先后联合蚌埠市住房和城乡建设委员会、蚌埠市律师协会、安徽大学等组织建设工程领域法律业务培训,邀请省内外知名法律专家来蚌主讲,进一步提升仲裁员处理建设工程合同纠纷的能力,提高建筑业企业的法律意识,增进企业应对合同风险的能力。

    针对建筑业企业合同文本使用不规范、法律风险较高的情况,蚌埠仲裁委员会专门建立了建筑业示范合同文本库,涵盖建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、总承包、分包、工程担保、装饰装修、建材买卖、建筑设备租赁等建筑全过程的各类合同二十余种。同时,及时提示各建筑业企业要提高合同管理重要性和必要性的认识,使用规范合同文本,通过依法履行合同,更有效地规避经营风险,合法合理地提高经营效益。文本库建立以来,数十家建筑业企业免费领取超过万本合同文本。

蚌埠仲裁委员会处理的典型案例

★未取得建设工程规划许可证的建设工程施工合同无效
　　某新材料公司与某建筑公司签订了一份关于厂房的建设工程施工合同,建筑公司支付了工程保证金后,工程一直未能开工。仲裁庭查明,该厂房项目没有办理建设工程规划许可证,因此裁决建设工程施工合同无效,新材料公司退还保证金并赔偿损失。
　　★合同中可以约定超过一定期限不回复视为认可承包人的结算报告
　　工程竣工后,承包人向发包人报送了结算报告,但发包人在一年多的时间里一直未审核完毕,亦未回复任何意见。仲裁庭查明,双方在合同中有约定:“发包人收到承包人提交的完整工程竣工结算资料后,必须在90日内审批完毕。如逾期不能审核完成,则视为对承包人结算文件的认可,工程结算价款按承包人的送审价确认。”因此,裁决发包人按照承包人报送的结算报告中的价款支付工程款。
　　★承包人可以有保留认可发包人的工程造价审核结论
　　某建筑公司承建某教育部门的教学楼工程,工程竣工后,教育部门组织对工程价款进行了审核,出具了审核结论,建筑公司在同意的同时提出另有部分增加工程未审核的保留意见。仲裁庭审理后,裁决教育部门先支付双方共同认可的工程价款,并对建筑公司提出的增加工程进行了工程造价鉴定,然后按鉴定意见裁决教育部门支付相应价款。
　　★因发包人原因导致工期延误而增加的施工成本由发包人承担
　　某建筑公司承建某开发公司商品房项目,施工期间,因开发公司付款不及时,导致工期较合同约定工期延长,同时,材料价格上涨,建筑公司的施工成本增加。仲裁庭审理后裁决,由开发公司承担因材料价格上涨导致的承包人损失。
　　★承包人施工质量不合格导致二次施工的费用由承包人承担
　　某建筑公司承建某交易中心项目,因工程保温层施工不合格被建筑行政主管部门责令整改,建筑公司进行了重新施工,后建筑公司要求发包人支付二次施工费用,仲裁庭审理后认为,交付质量合格的工程是承包人的义务,承包人自己的原因导致工程质量不合格的,应当进行返工,并承担相应费用。
　　★发包人不能以承包人未开具发票而拒绝支付工程款
　　某工程竣工后,承包人向发包人索要工程款,但发包人一直以承包人未开具发票为由拒绝支付。仲裁庭审理后认为,依据合同法规定,发包人不能以承包人未开具发票为由拒绝支付工程款,因此裁决发包人支付工程款。
　　★房屋已办理产权证的应视为工程已经竣工验收
　　工程完工后,发包人一直未支付工程价款,理由是工程没有验收。仲裁庭审理后认为,该工程已经办理了房屋产权证,根据不动产登记有关规定,办理产权证应当提交竣工材料,因此应视为工程已经竣工验收,发包人应当支付工程价款。
　　★总承包人应当对其项目经理签订的分包合同承担责任
　　某工程公司与某市政工程项目部签订一份专业分包合同,工程竣工后,该市政工程的总承包人未支付工程价款。仲裁庭审理后认为,项目部经理是总承包人任命的,也是总承包人的在册职工,因此,该分包合同应由总承包人承担责任,分包工程验收合格,总承包人应当支付工程价款。